10月21日，在2021金融街论坛年会“跨境资本流动与风险防控”分论坛上，国家外汇管理局副局长宣昌能表示，随着金融市场双向开放的进程加快，风险防控更加有力，“放得开”和“管得住”协同推进。　　宣昌能称，今年以来，外汇局积极推进金融对外开放举措落地见效，进一步促进贸易和投资自由化便利化，稳步推进资本项目开放。未来，“放得开”应进一步坚持市场化、法治化和国际化，推动人民币国际化向纵深发展。　　“在我国从金融大国走向金融强国的过程中，不仅要保持人民币资产的收益性，更要以市场化、法治化和国际化的改革提升人民币资产的流动性和安全性。”宣昌能说。　　宣昌能认为，外汇管理能力持续提升和外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架持续完善，保障“管得住”有基础。一是完善宏观审慎管理框架，防止大规模跨境资本流动引发系统性风险。二是改进微观监管方式，对非法金融活动实施“精准打击”，实现服务实体经济、防范风险的双重目标。三是积极引导市场主体树立“汇率风险中性”理念，有效防范跨境融资风险。四是推进大数据、可视化、人工智能等新技术应用，以技术驱动型监管代替传统监管模式；构建多层次、多维度、全流程的跨境资本流动监测评估体系，统筹推进风险的动态监测、识别、评估。　　宣昌能强调，在全球经济发展紧密相依、金融市场深度联动的背景下，理解跨境资本流动必须着眼全球。当前，政策转向将再次使新兴市场和发展中国家面临考验，美联储政策溢出问题再次显现。随着改革和高水平开放的不断深化，我国金融市场的广度和深度不断扩大，韧性不断增强，预计主要发达经济体宏观政策转向对我国的影响将会有限、可控。　　宣昌能认为，立足开放的跨境资本流动管理，应推动建立更加公正合理的全球治理体系。一是不断强化国际视野，提高参与国际金融治理的能力，完善我国跨境金融法律体系。二是积极开展双边、多边国际合作，共同防范跨境金融风险。三是深度参与国际金融治理框架改革，呼吁和倡导国际经济金融政策协调，建立定期高层协商机制，尤其关注主要发达国家的政策溢出问题，为新兴市场和发展中国家争取更加公平公正的国际环境。